生育關懷

當前位置/ 首頁/ 協會之窗/項目園地/生育關懷/ 正文

計劃生育特扶家庭現狀和存在問題調查

計劃生育特扶家庭是指實行計劃生育且獨生子女傷殘、死亡家庭。這些家庭大多數“獨自”承受失獨之痛,獨自面對養老、基本生活照顧和精神痛苦等問題。為全面了解掌握全區(哈爾濱市平房區)失獨家庭的生存狀況、面臨的困難及生活訴求,更好地推動政府和社會力量共同參與,共同關愛失獨家庭,我們平房區計生協于2015年4月開始通過調查走訪、座談討論、發放問卷等形式,對全區失獨家庭的基本情況、面臨的主要困難及原因進行了專題調研?,F將意見建議綜合如下:

一、獨生子女傷殘、死亡家庭的現狀和存在的問題

1、基本情況。截至2015年4月,平房區現已確認計劃生育家庭特別扶助對象為獨生子女傷殘、死亡的扶助對象,分別占到總扶助對象的62.94%和37.06%。目前出現的這群失獨者大多出生在上世紀5060年代,恰逢我國80年代執行獨生子女政策。隨著獨生子女家庭的增多,獨生子女傷殘、死亡家庭的問題也越來越突出。

2、經濟狀況不佳。在對平房區計生特扶家庭的調查中,低收入家庭占到近一半。在調查中集中反映的問題也是家庭收入低,需要經濟上的幫扶。個別獨生子女傷殘家庭常年四處奔波為孩子治病,日??祻?、護理還要付出大量的人力和費用,家庭經濟狀況十分拮據,個別離異、喪偶家庭更是雪上加霜,獨自承擔著繁重經濟負擔,這些計生特殊家庭面臨的困難是常人難以體會到的。

3、精神狀況堪憂。失獨家庭成員因喪子打擊失去了精神依靠和寄托,常常選擇自我封閉,拒絕與社會接觸,內心孤寂,處于社會的邊緣化,有的家庭過著候鳥式的生活冬天到海南過冬,天暖和返回,圖的不是安逸和享受,主要是遠離令他們傷心的環境,回避與外界和人的接觸。這個群體的年齡大部分在50歲左右,女性在這個年齡基本上很難再生育,而男人再生育的機會相對大一些。因此,相對而言失獨家庭中女性受到的傷害更大、更深。相對而言城鎮失獨家庭的精神創傷更大,對精神幫扶的需求更迫切。

4、家庭結構不穩定。在特扶對象中,處于離異或喪偶狀態的占到近半數。在中國的傳統家庭觀念中,孩子一直作為維系家庭穩定的紐帶和精神寄托,然而,失獨家庭中孩子的早逝嚴重動搖了家庭穩定基礎,個別家庭孩子意外去世后,隨之而來的就是家庭的解體,失獨本身再加上婚姻破裂的打擊,尤其是女方受到的精神打擊更大。同時我們發現有原配偶陪伴的失獨者的精神狀況明顯好過喪偶尤其是離婚失獨者的精神狀況,而再婚重組家庭的失獨者精神狀況相對又有所好轉。

5、養老護理難。計劃生育失獨家庭的家長大多生于五六十年代出生,他們中大多已經步入中老年行列,一部分人患有慢性病和老年病,個別家庭老兩口都身體不好,有時候同時住院,處于舉目無親的無助境地中,面臨著無人辦理正常醫療住院手續和術后無人照料等難題?!拔也慌滤?,只怕老,只怕病”是我們走訪調研時聽到的最多的一句話,如何養老就醫和日常照料是他們面臨的最現實的問題。

二、如何更好地關懷計生特扶家庭的建議

獨生子女家庭,是我國計劃生育政策的實踐者,對我國降低人口出生率、抑制人口過快增長做出重大貢獻。失獨家庭的出現是實行獨生子女政策不可回避的社會問題,可以說是政策所迫、意外所致、生理所限。幫助失獨家庭解決生活困難,化解心理障礙,既需要有國家政策法規的保障、政府的幫助,還需要全社會的關愛。針對當前在關懷計生特扶家庭的實際工作中存在的問題建議如下:

一是加強對失獨家庭的政策落實執行力度。省衛生計生委、民政廳、財政廳、人社廳、住建廳、司法廳、省殘聯關于進一步做好計劃生育家庭特別扶助工作的實施意見(黑衛家庭發〔2014〕152號),意見中雖規定了相關部門在幫扶方面的職責,但是落實過程中基本由衛生計生部門牽頭協調,相關部門的政策和措施往往難于落到實處,呈現一頭熱的傾向。例如,在養老保障工作、護理補貼、住房照顧等方面只是提出籠統的框架措施,缺少必要的實施細則和配套措施;在醫療保障工作、醫療救助、醫療服務、健康管理、家庭醫生簽約、就醫綠色通道等方面要實行目標管理,明確責任和經費預算保障。

二是加強對計生特扶家庭的關懷的資金保障。目前實行的計劃生育家庭特別扶助制度,從制度層面給予了對計劃生育特殊家庭的扶助,而且扶助標準近年還在逐漸提高,但是除了國家層面的資金扶助外,再沒有其他專項資金扶助,在開展幫扶中缺少必要的經費,僅僅依靠社會關懷又存在不可持續的現實問題。

三是建立盡快健全對失獨家庭的養老、護理機制。計劃生育失獨家庭最擔憂的是老無所養,目前,社會上還沒有建立針對失獨家庭的專門養老服務機構,也沒有關愛失獨家庭的社會和民間組織。隨著失獨家庭在日常生活照料、精神慰藉、康復、護理等方面需求的日益增長,公益服務事業和社會養老工作明顯滯后。未來政府要加大養老基礎設施建設的投入,增強服務功能。政府主導推出適合失獨家庭特點的養老保險品種,以保險形式為失獨家庭養老提供最重要的保障。相關部門齊抓共管,用足用活現有政策,建立相關社會資源向失獨家庭適當傾斜的政策體系。衛生部門出臺看病就醫的特別扶助政策,定期為失獨老人提供免費健康檢查和親情護理服務,配備簽約家庭醫生,設立家庭病床,提供就醫綠色通道。

四是建立健全失獨家庭社會公益服務體系。建立“失獨家庭社會關愛救助”機制,通過建立網絡心靈驛站、開辟失獨家庭網站專欄、建立失獨者QQ群等形式;面向社會定期開展政策宣傳、信息咨詢和心靈交流等活動,為失獨家庭搭建一個及時、便捷的現代化網絡交流平臺;引導全社會共同關注失獨家庭,營造人人尊重、關愛失獨家庭的社會氛圍。同時,組建志愿者服務隊,定期為失獨家庭做義工,幫助失獨家庭解決生活上的困難;建立社會公益組織和民間資金共同參與機制,建議積極動員社會力量、吸納民間資金參與失獨家庭養老服務事業,建立失獨家庭關懷基金,成立社會養老愛心機構;鼓勵社會興辦養老院和專門的失獨家庭老年公寓,形成政府補貼引導、社會廣泛參與、多元化集資的失獨家庭養老服務長效機制,切實推進養老服務的社會化進程;建立多部門幫扶的聯動機制,幫扶失獨家庭是一項系統工程,涉及經濟扶助、醫療救助、生活照料和精神慰藉等多個領域,絕非一個部門的事。充分發揮計劃生育協會、工會、共青團、婦聯等群團組織的幫扶優勢,積極開展關愛活動,幫助失獨家庭走出精神低谷,尤其要充分發揮婦聯組織特色優勢,針對失獨母親這個新弱勢群體中特殊人群的現實問題,積極開展關懷失獨母親公益活動。

 


相關熱詞搜索:

微信訂閱

打開微信,點擊底部的“通訊錄”,點擊右上角的 “添加” 搜號碼 lifechina1981 或查找公眾號 人生網 即可。
七乐彩今天晚上开奖